人力资源社会保障部 工业和信息化部关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见

人力资源和社会保障部 工信部关于深化工艺美术专业人员职称体制改革的实施意见

发布日期：2021年02月07日

各省市、自治州、市辖区及新疆建设兵团人力资源社会保障厅（局）、工业和信息化主管机构，国务院令中央部委、各直属单位人力资源部，相关央企人力资源部：

工艺美术专业人员是中国技能人才团队的构成部分,是弘扬与发展工艺美术、发扬中华文化先进文化、建设生态文明文化自信的中坚力量。推进工艺美术专业人员职称体制改革，针对提升工艺美术产业链总体自主创新能力、推动产业结构升级更新起着至关重要的作用。为贯彻落实中共中央、中办国办下发的《关于深化职称体制改革的建议》，加快构建学习型组织、技术性、技术创新工艺美术专业人员团队，现将推进工艺美术专业人员职称体制改革明确提出如下所示实施意见。

一、总体思路

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，认真执行中共中央、国务院决策部署，服务项目人才强国战略和创新驱动发展，遵照工艺美术专业人员发展规律性，健全评价体制，创建专业化、规范性、社会性的工艺美术专业人员职称规章制度，不断加强众多工艺美术从业人员主动性和创造力，塑造铸就素质优良、构造合理、朝气蓬勃的工艺美术专业人才团队，为进一步提升在我国工艺美术领域继承与创新水平、推动制造行业高质量发展的给予人才保障。

（二）基本准则

1．坚持服务发展趋势。紧紧围绕新发展理念变化、产业转型升级规定，充分运用优秀人才评价“方向标”和方向标效果，激起工艺美术专业人员创新创造自主创业魅力，促进工艺美术产业链高质量发展的。

2．坚持不懈遵循规律。遵照工艺美术专业人员发展规律性，突显其职业生涯发展特性，构建归类科学合理、有效多样的评价管理体系，强化责任意识、弘扬工匠精神，构建潜心创作、扎扎实实科学研究、不断追求卓越制度环境。

3．坚持不懈科学合理评价。以职业类别为载体，以品行、水平、销售业绩为出发点，归类制订评价规范，消除唯学历、唯工作经历、唯论文、唯荣誉奖趋向，突显专业能力、专业性和创新，不断加强工艺美术专业人员创新创造自主创业的积极性。

4．始终坚持用为根本。紧紧围绕用好用活优秀人才，创新型人才评价体制，规范化管理服务模式，推动优秀人才评价与塑造应用紧密结合，推动工艺美术专业人员职称规章制度与选拔任用规章制度相连接，考虑各种用人公司选拔人才用才必须。

二、具体内容

根据健全制度体系、健全评价规范、自主创新评价体制、推动职称规章制度与人才的培养应用规章制度相连接、优化运营服务模式等举措，搭建设定有效、遮盖全方位、评价科学合理、管理制度、管控细致的工艺美术专业人员职称规章制度。

（一）健全制度体系

1．加设正高级工艺美术师。高端职称单设副高级职称和正高级，初中级职称单设员级和助理级。员级、助理级、初级、副高级职称和正高级职称名字分别为工艺美术员、助手工艺美术师、工艺美术师、高端工艺美术师和正高级工艺美术师。

2．连通技能型人才与工艺美术专业人员职业发展通道。适用工艺美术行业技能型人才参与职称审查，不把文凭、毕业论文、外国语、电子计算机等为技能型人才参与职称审查的约束性前提条件。创建职称审查向杰出人才歪斜体制，对在推进中华优秀传统手艺文化的传承保护与创新能力发展趋势、推动工艺美术工作蓬勃发展中做出突出贡献的工艺美术专业人员，可以直接申报评审正高级或副高级职称职称。对于在国家级别工艺美术专业技能比赛中考试成绩优异者，适度放开工作经历、期限等条件的限制。

（二）健全评价规范

1．坚持德才兼备、德才兼备。始终把品行放到职称评价的第一位，主要考察工艺美术专业人员的政治信仰、职业道德规范、企业社会责任和职业道德，提倡精雕细刻、精雕细琢匠人精神。用人公司可以通过考核测评、社情民意调查等形式综合考量工艺美术专业人员的职业道德规范和从事个人行为。健全诚信承诺和失信惩戒机制，对抄袭别人著作、设计构思或出现学术不端行为的，推行“一票否决制”，对通过徇私舞弊、弄虚作假等违纪违规行为所取得的职称，一律给予撤消。

2．突显评价能力及销售业绩。融入工艺美术专业性、专业性、创造力高的特性，健全工艺美术专业人员评价规范。提升生产工艺、工艺创新、设计构思、经典作品、标准的制定等评价指标权重值。主要考察创作作品质量与手艺水准，及其所学专业手艺传承和创新成效所获得的经济收益和社会经济效益。工艺美术专业人员职称审查对外国语、电子计算机运用能力、毕业论文忍不作统一标准，由单位或审查组织根据需求独立明确。

3．推行国家行业标准、地区标准与单位规范紧密结合。人力资源和社会保障部会与工信部等相关主管部门研究部署《工艺美术专业人员职称评价基本上规范》（附后）。各个地区可以根据所在地区经济发展状况，制订地区标准。具备独立审查权的用人公司可以结合本公司具体，制订企业规范。地区标准与单位规范不能低于国家行业标准。适用行业龙头、产业协会学好等参加制订评价规范。

（三）自主创新评价体制

1．改善评价方法。构建以同行业权威专家评定为核心的业界评价体制，综合性采用专家评审会、销售业绩展现、实际操作、面试答辩、考评评定等几种评价方法，提升职称审查的目的性、规范化、合理性。为保密工艺美术手艺优秀人才开拓特殊通道，采用独特评价方式。健全审查专家遴选体制，积极主动吸收业绩突出、威望相对较高的专业院校、科研院所、行业协会及其活跃于工艺美术生产一线的高端人才出任评审专家。坚持不懈职称评审委员会审批备案制度，健全职称评审委员会工作流程和评审规则，严肃认真审查作风纪律，对违反审查纪律的评审专家，需及时撤销评审专家资质。

2．顺畅职称审查方式。摆脱户口、地区、真实身份、档案资料等牵制，顺畅民企、工作室等工艺美术从事人员职称申请方式。建立和完善本人自主申报、业界公平评价、企业择优录用应用、政府部门具体指导监管的社会性审查体制，达到民营经济机构、社会团体及其新型业态职称评价规定，服务项目产业结构升级升级改革创新。依靠具有较强服务能力水平的专业型人才组织、产业协会学好等社会团体，创建社会性审查组织进行职称审查。

3．下发职称审查管理权限。科学合理定义、有效下发职称审查管理权限，逐渐将工艺美术专业人员高端职称审查权限下放至对符合条件的机关事业单位、行业协会或市地。各省市（区、市）、国务院令相关部门、中间相关公司等可以按有关规定创立工艺美术专业人员高端职称评审委员会，依照《职称审查管理方法暂行条例》相关要求办理备案。

（四）与人才的培养应用相连接

1．推动职称规章制度与人才的培养规章制度有机结合。促进工艺美术专业人员职称规章制度与工艺美术类高、中职教育有机结合，融合工艺美术行业专业人才和职业技能标准，加速重点产业、关键人才培养。强化协同育人目标，充分运用公司等用人单位重要意义，根据校企合作模式等形式，推动评价要求和塑造规范紧密结合。

2．完成职称规章制度与用人机制有机结合。全面推行岗位管理、工艺美术专业人员技术实力与岗位工作职责息息相关事业编，一般需在职位构造比例内进行职称审查，聘请取得相应职称的工艺美术专业人员到对应职位。不推行岗位管理的公司、工作室，可根据实际情况，始终坚持用为根本，择优录用聘用取得相应职称的专业技能人员从业相对应部门工作。不断完善人才激励机制和考核机制，提升聘后管控，在岗位聘用中获得人员能进能出。

（五）提升公共文化服务

1．变化监管方法。创建职称审查抽样检查、督查制度，强化对职称审查整个过程的监管，加强企业自我约束和外部监督。评审结果需在主管部门官网予以公示，顺畅建议体现方式，对基层反映或网络舆情体现较浓烈的难题，针对性地开展重点审查，立即妥善处置。因审查工作中把关不严、程序流程不合规，导致举报比较多、异议比较大的，要责令整改；对调整无大大提高或贷款逾期不予以整改的，停止其审查工作中直到取回审查权，并追究其有关人义务。

2．完善服务体系。实行本人诚信承诺规章制度，精简申请材料，降低证明事项，提升审批、审查程序流程，缓解工艺美术专业人员申请压力。提升项目评审、优秀人才评价机构和评定等业务综合，增加申请材料和业绩成果资源共享，推行原材料一次申报、一表常用。加速推进职称审查信息化规划，探寻推行网上申请、在网上审查、网络查询认证。

3．促进工艺美术职称国际性双边协定。大力开展国际合作，创建正常工作体制，挑选条件成熟的工艺美术专业类型探寻进行工艺美术专业人员职称资质多边和多边合作双边协定。

三、实施

（一）提高思想认识，加强组织领导。职称体制改革涉及到工艺美术专业人员的合法权益，各个地区、各相关部门要高度重视改革的重要性、多元性、敏感度，加强领导，狠抓工作落实，保障各项改革举措切实落实。各个人力资源社会保障部门会与工业和信息化等相关主管部门，负责工艺美术专业人员职称体制改革的政府决策、实施和监督检查工作。各相关部门要紧密配合，彼此融洽，保证改革创新各项任务顺利开展。

（二）精心安排，稳慎执行。各个地区、各相关部门要加强宣传引导，做好政策措施，不断加强工艺美术从业人员的主动性，正确引导其全力支持和参加工艺美术专业人员职称体制改革，构建有益于工艺美术专业人员职称体制改革浓厚氛围。

本实施意见适用工艺美术制做、工艺美术科学研究、工艺美术设计方案等方面的工艺美术专业人员。工艺美术包含雕塑工艺（含砚刻）、金属工艺、漆器工艺、家具工艺、花画加工工艺、剪纸画加工工艺、编织工艺、结绣加工工艺、织毯加工工艺、印染工艺、珠宝饰品加工工艺、陶瓷艺术、烟花炮竹加工工艺及其它民族工艺等。

配件：工艺美术专业人员职称评价基本上规范

人力资源和社会保障部 工信部

2021年2月7日